[摘要] 2010年1月20日，国务院出台《国有土地上房屋征收与补偿条例》，明确征收和补偿的主体为市、县级政府，从此，开发商拆迁时代彻底结束，政府征迁进入百姓视线。相对于开发商主导的征迁，政府征迁由干部入户，步调统一，各家补偿标准相同，因此工作好做，认可度和配合度都很高。北梁征迁、呼1、呼2拆迁都按照……
2010年1月20日，国务院出台《国有土地上房屋征收与补偿条例》，明确征收和补偿的主体为市、县级政府，从此，开发商拆迁时代彻底结束，政府征迁进入百姓视线。
“房屋征收实施单位不得以营利为目的。”法规中的这一条被视为政府征迁与开发商拆迁的区别，舆论普遍认为，“政府的利益与老百姓的利益是一致的。”
“忧居”变“优居”，这是北梁征迁开始时就定好的“调调”，而呼1、呼2“一把尺子量到底”的做法在居民中被叫得响当当，政府主导征迁彻底走出了“久拖占便宜，大闹大得、小闹小得”的怪圈。
北梁棚改拆迁现场
“利益一致”的“政府征收”
相对于开发商主导的征迁，政府征迁由干部入户，步调统一，各家补偿标准相同，因此工作好做，认可度和配合度都很高。
1月22日，腊月二十二。一大早，负责北梁征拆入户调查工作的史雅荣就来到了黄土渠社区李老太太的家中。屋内炉火正旺，热浪扑面而来，炉火上已成烤成焦黄色的馒头，拉近了史雅荣与老人的距离，旧平房中的共同记忆让这次入户调查变得轻松愉快，谈话很快切入正题。老人原有住房刚刚超过25平方米，恰在政策范围之内，由于前期工作到位，整个入户调查进行得非常顺利。
而此时，青山区呼得木林大街1号和2号街坊（以下简称呼1、呼2）百日攻坚战早已结束，1813户的征收任务全部胜利完成，楼房已经基本拆平，装土机往复来回清运废土。这个拆字上墙已经3个年头的城市棚户区，由政府主导征收补偿，仅3个多月就完美收官。
北梁和呼1、呼2由政府主导征收与补偿的征迁是一次具有典型示范意义的进程，之所以具有示范意义，是因为在《国有土地上房屋征收与补偿条例》出台之后，包头首次进行如此大规模政府主导的棚户区改造，北梁与呼1呼2，一个是的集中连片平房棚户区，一个是城市楼宇棚户区，没有成功的范例可以借鉴，只能摸着石头过河。
与此同时，两片区的征迁也让老百姓首次深度接触政府征迁：国家干部深入老百姓家，不见面不签字，不算送达征迁通知；干部们坐在炕头、床头与老百姓拉家常，讲政策，带着《征收补偿条例》，给老百姓算细账；不签合同前，不停水、不断电，还要为老百姓解决低保等实际困难。老百姓说：“这样拆房子真是在维护咱老百姓的利益。”
在北梁和呼1呼2的征迁中，老百姓首次近距离了解政府征迁，更为重要的是，多少年来，大家首次体会到拆迁中的“公平”所在：一把尺子量面积，一套条例算补偿。
青山区呼1呼2征迁工作结束后，青山区区委书记郭文焕总结了七条宝贵经验，这七条经验用两句话高度概括，其中一句就是“不公平不平静”。拆迁指挥部副总指挥、青山区公安分局副局长陈德明回忆说：“有一对七旬老人，提出了用一套房换三套房的要求，这个要求是不符合政策的，是无法满足的。一直至百日攻坚的最后一天，夫妻二人发现政府对周围的邻居都是依照条例在拆迁补偿，确实没有什么‘优待’，才最终下决心签订了征迁协议。”在这样的情况下，呼1呼2征迁过程中，没有发生一起群体性事件，没有出现一起信访案件，没有出现一起违纪事件，实现了“零上访”、“零强拆”、“零违纪”征收。
由此产生的“头羊效应”正在北梁拆迁改造中持续辐射。芦师傅在耐火厂路西原内配厂宿舍生活，由于北梁改造需打通利朗路，他家今年也被列入的北梁征迁改造范围，且比照《北梁国有土地地上物征收拆迁条例》相关规定进行补偿。只用半个月多月，他就办好了所有的手续，且搬迁腾房。老人告诉记者：“早就听说，北梁征迁标准都是一样的，再拖也没有什么用，早拆早选房。”
由于一把尺子量到底，在北梁和呼1呼2的征迁中，一些因观望而推迟签订协议者不少都贴出广告，想要有偿与其他人换号，提前选房。公平最终使老百姓由观望到积极响应和支持，政府征迁的力度由此显现。
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