整洁的巴彦塔拉大街
店招整齐的乌兰道
◎记者 张飞 摄影 张艺舒 娄元艺
2015年，伴随着包头市一路向前的发展轨迹，城管人一步一个脚印地踏实走过。从百日攻坚剑指城区容貌治理，到打造景观示范街擦亮文明城金字招牌，再到环卫作业的市场化探索、城市建筑垃圾纳入规范化管理、包头市城市管理监控指挥系统投入试运行，每一次行动，每一个改变，都让这座城市的管理水平得到了跨越式的发展与提升。
关键点一：百日攻坚
一边是街容整齐、环境整洁；一边是环境脏乱差，小广告随处可见。如果这是一道关于生活环境的选择题，相信每个人都会毫不犹豫地投票给前者。
的确，市容环境卫生整治关系着广大民生福祉，既是一场攻坚战，更是一场持久战。对于城市管理者来说，只有持之以恒、下真功夫，才能整治出一个街道干净、店招整齐、城乡面貌得到提升与改善的包头新形象，才能让每一个生活在这座城市里的人都能享受到改革的“福利”。
为此，2015年3月15日至6月25日，市执法局牵头并联合各有关地区和部门，以解决群众反映强烈的问题为突破口，重点对市区主、次干道和城乡接合部、城中村开展了包括市容市貌“治乱”攻坚、环境卫生“治脏”攻坚和城乡规划“治违”攻坚在内的城市环境综合整治百日攻坚行动。通过100天的整治，城乡管理秩序明显改善，市容环境卫生状况明显改观，违法私搭乱建现象得到有效遏制。
据统计，在整个行动期间，全市城管系统共清理流动摊点、占道经营32795处，整治市容“六乱”41623起，清理“三乱”小广告101609处，清理、规范早夜市、校园周边摊点12203处；组织环境卫生专项整治行动10余次，清运垃圾近3万吨；拆除各类违法建设共232处55095平方米，违法圈地砌墙3261延长米。
关键点二：景观示范街
如果说我们每天出行都会经过的大街小巷，是生活中一个个平面画卷在延伸，那街道两侧的楼牌店招，则将我们的视线，一步步丰富拓展成一个三维投影。视野继续放宽、拉伸，将街景、店招、建筑楼体等都收纳在一幅画中，就成为这座城市微缩景观的一部分，而这座城市，正是由一个个微缩景观连成一体。
从首批钢铁大街、民族东路、建设路、阿尔丁大街、建华路、机场路这6条景观示范街，再到2015年打造的团结大街、巴彦塔拉大街等23条景观示范街，两年间，我市重拳打造的景观示范街已达到29条。
据悉，按照“示范先行、以点带面、整体推进”的思路，市执法局联合各地区和部门对市政府确定打造的23条景观示范街的道路交通平面、沿街建筑立面和公共空间环境进行了综合治理。作为牵头部门，市执法局精心组织规划，全力协调推进，严格监督考核，实现管理长效化，对全市的市容环境起到示范效应。
目前，这23条街道的创建工作已全部完成，其功能及品位得到优化和提升，面貌新、亮点多、环境美的城市形象正在凸显。
关键点三：城乡环卫一体化
针对我市环境卫生城乡二元结构矛盾突出的问题，为提高城乡接合部和村镇环境卫生水平，逐步缩小城乡差距，加快城乡环卫一体化发展步伐，结合目前我市的实际情况，九原区承担起城乡环卫一体化工作试点的任务。
试点工作开展以来，得到九原区委、区政府的高度重视，并将环境卫生纳入城乡统筹和“10+1”全覆盖战略目标，切实加大资金投入，建立健全环境卫生长效机制，以实现全区环境卫生管理工作“全方位覆盖、无缝隙对接、一体化管理”的目标。目前，九原区各乡镇（苏木）已成立了环境卫生管理站，配备了专职管理人员和作业队伍，开展了常态化的清扫保洁作业，逐步实现每户村民有垃圾桶，每个村有垃圾箱和固定保洁人员，每个乡镇有垃圾转运站和公共厕所。
关键点四：建筑垃圾管理
城市建设的热潮，少不了大型房地产项目的开建。每到夏季施工期，人们总是觉得像生活在一个大工地中。其实，这与渣土清运有着很大的关系。
以往，大车呼啸而过，尘土飞扬一片，人们对此多有诟病，却又无可奈何。基于此，我市陆续出台、下发《关于进一步规范建筑垃圾管理工作的通知》、《关于加强城市建筑垃圾管理工作的实施方案》等文件，建立机构，完善设施，规范建筑垃圾管理。
如今，市、区两级均成立了渣土管理办公室，明确了各地区、部门的工作职责，并按照月考核、季评价的方式，对各区工作进行考核，实现了建筑垃圾管理工作产生、缴费、运输、处置全过程的规范化、程序化运行。
在规范运作方面，建立了建筑垃圾运输市场的招投标机制，确保建筑垃圾运输企业在公平、公正、公开的条件下参与竞争。截至目前，共有9家运输企业中标，并签订了运输合同。新购置了全密闭建筑垃圾运输车辆90台，对原有87台运输车辆进行了密闭改装，并为以上车辆陆续加装了GPS定位系统，纳入数字城管平台统一管理；新建、扩建4座建筑垃圾消纳场，总库容量达887万立方米，可利用10年以上，为今后建筑垃圾的资源化利用奠定了坚实基础。
关键点五：智慧城管
“你好，这里是城管服务热线，请问您反映什么问题？”“好的，您反映的问题已记录下来，稍后我们将反馈给责任单位到现场巡查，处置完毕后再与您联系！”
以前，12319城管服务热线一直采取接线服务模式，在接到群众反映后，接线人员先记录下来，然后按照市局、分局、大队、中队一层层地送达。手填、车跑、人送，是真实的热线派发状态。
2015年初，包头市开始着手包头市城市管理监控指挥系统建设，其主要目的是拓宽渠道，及时解决群众反映的热点问题。
自投入试运行以来，2015年，包头市城市管理监控指挥中心共接到各类群众投诉举报和问题咨询14096件，全部按照要求在5内一一派遣到相关责任单位，进行处置。
目前，包头市城市管理监控指挥系统正在着手户外广告、违法建设、环卫监督、渣土管理应急指挥、考核评价6个子系统的开发和完善。下一步，系统整体投入运行后，将实现城市管理工作数字化、网格化、可视化等转变。
关键点六：展望2016
2016年，市执法局将科学谋划城管环卫事业发展，构建权责明晰、服务为先、管理优化、执法规范、安全有序的城市管理体制，加强专项整治力度，切实提升城市管理和服务水平。
具体来说，市容环境综合治理方面，将“规划先行、以人为本、提升功能、突出特色”的原则，对友谊大街、富强路等25条街道（总里程为80.09公里）的道路交通平面、沿街建筑立面和公共空间环境进行改造，完成35条普通街巷治理。
环卫专业化管理方面，将重点推动环卫工作实现提档升级，确保我市机械化清扫率达到50%，生活垃圾无害化处理率实现97%的目标。
在违法建设和建筑渣土管理方面，将按照“简政放权、放管结合”的精神，加强违法建设管控，加强建筑渣土管理。今年计划更新90台建筑渣土全密闭运输车辆，并完成实时监控系统的安装工作。
此外，还要切实抓好科技化监管，促进城市管理指挥调度平台优质高效运行。按照“一级监督、二级指挥、三级考评、四级联动”的原则，指导完成各区二级平台建设，完善户外广告、建筑渣土、环卫监督、违法建设、应急指挥、考核评价6个特色应用系统，推进数字化管理手段在城市管理中的应用，构建市区联动、信息共享、覆盖全市的指挥调度系统。提高城市管理科技水平，促进城市运行高效有序，实现城市让生活更美好。
