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胡志刚:频现搅局杂音 楼市掉头下行

中国日报网  2015-08-26 05:30

[摘要] 继215年二季度市场连续火热后,7月的楼市高温即有显著的退烧迹象,8月上半月商品住宅成交量继续走低,环比下跌16%。

继2015年二季度市场连续火热后,7月的楼市高温即有显著的退烧迹象,8月上半月商品住宅成交量继续走低,环比下跌16%。造成楼市掉头下行的原因是多方面的,前期积压的迫切购房需求已集中释放,未来需求趋于平稳;上半年开发企业拿地锐减,短期供应跟不上节奏。但是,依笔者所见,更重要的原因是近期,楼市频频出现搅局杂音,破坏了稳定住房消费的宽松环境:

一是不适当地宣传房地产税,造成“狼来了”的紧张空气,消费者如惊弓之鸟,不敢入市。建立房地产税收制度,是引导房地产业进入常态化的良策。但是由于经济下行,房地产市场低迷,常态化目标与房地产税的宣传应向后延展。而近接连出现不和谐的声音,对冲了政府的救市作用。房地产税对购房需求是起抑制作用的,有关部门及有的专家宣称房地产税对市场影响不大,这是在“掩耳盗铃”,我多年从事房地产交易管理工作,过去每增加和减少一个税点,都会导致“门可罗雀”或“门庭若市”。当前我国房地产税收混乱,税负重,公民纳税意识低;近年来,为救市政府屡屡鼓励购房,且救市与投机交织,既要去投机化又要抚慰挺市;地方政府搞土地财政背巨额债务,公信力下降,老百姓惧怕以人头税“推羊毛”;在税制设计与建设上还有很多功课要做,如税率、税基、税负、起征点、覆盖面等,稍有不慎便会冲破“塞湖”。出于刺激楼市和稳定经济的需要,必须重新审视房地产税的立法及改革的窗口期,将其后延3至5年,给楼市一个修复期,也给空置房一个消化周期。在这期间房地产税应内紧外松谨言慎行。政府近期救市政策与体现远期常态化战略的房地产税应该前后相应,相互融合,力戒相克,力促相生。

二是不动产统一登记“雷声大雨点小”,实际工作严重滞后,对外造势忽悠,大有“山雨欲来风满楼”之势。过去此项工作由住建部负责,现在改由国土部主导,地方政府普遍存在顾虑,国土和房产两家一方面职责不清,登记信息中心在国土局,而房产局在商品房预售房屋买卖网签房地产中介房地产评估房地产抵押、物业、拆迁、住房保障、白蚁防治等环节都需网上办公,既运用信息,又采集信息,尽管明确信息联网共享,但毕竟房地两个部门分设,各自心存疑虑且相互博弈,磨合的结果往往是磨而不合,这个难题至今没有一个城市解决的好。况且,不动产统一登记既是房地产税征收的基础性工作,又可以通过信息联网做到以房查人和以人查房,其对房地产市场的遏制力和冲击力都大于房地产税,既然实际工作迟缓,就没有必要“打肿脸充胖子”。3到5年内应该只做不说,对外保持宽松的态势,避免因舆论偏紧搞得“鸡飞狗跳”。如同前述的房地产税一样,给房地产市场一个宽松的复苏环境;对内抓紧整合,调整职责。目前房地两个部门貌合神离“同床异梦”,这种不动产统一登记的体制全世界,好的做法是房产局与国土局合并,房地一家,把“两个和尚抬水吃”改为“一个和尚挑水吃”,一切问题迎刃而解。

三是近日北京市通州区实施史上严的限购政策,这虽然是通州一区之策,但却对房地产市场放了一个“冷枪”,释放了限购不收反严的信息,降低了市场消费信心和投资需求。自从2010年4月30日北京市打响住房限购“枪”,至今已有5年多,这项广受诟病的政策在有46个城市实施。众所周知市场经济应该遵循政府对市场干预少、符合行业发展规律从而有利于长期稳定发展的原则。依笔者过去的实践,遏制和鼓励消费需求都可以通过税收、金融等经济杠杆进行调节,无需政府违宪去直接干预市场消费行为。伴随着中央各项稳定住房消费政策的落实到位,实施限购的城市纷纷冲破封锁,相继解套,目前只剩下北上广深。这项政策大的弊端是用行政手段配置住房资源,遏制了合理消费需求。当下一方面鼓励住房消费,一方面却又有大量的刚性及改善型的消费需求被拒之门外,应该设法分阶段逐步用经济杠杆替代直至后解除限购政策,以扩大市场需求,进一步刺激楼市,稳定经济,这是大势所趋,而通州的做法令人匪夷所思。

综上所述,以上房地产税收、不动产统一登记限购政策都是遏制市场消费的利器,当前的房地产市场是“久旱盼甘霖”,严重的供大于求和去库存“压力山大”,更需要一个市场调整期,保持宽松的政策和舆论环境,让市场自我消化库存,平衡供需,以扭转市场再度下行的趋势。如果不恰当地实施一些干扰市场收缩消费的不和谐政策,对楼市有百害而无一利,即便是房地产市场常态化的远期战略,也不能过早露锋芒,需要“韬光养晦”3至5年,以让房地产业养精蓄锐,凤凰涅槃,浴火重生。

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