[摘要] 包头市在自治区规定实施的十项内容的基础上，又增加了村容村貌整治和产业发展两项内容，既解决基础设施、公共服务向农村牧区的延伸和覆盖，又解决城市文明、产业发展向农村牧区的辐射和带动。
2014年，自治区党委、政府提出要用3年时间，在全区农村牧区所有行政村（嘎查）实现“十个全覆盖”，这“十个全覆盖”涵盖了公共服务的主要方面，主要包括农村牧区危房改造、安全饮水、嘎查村街巷硬化、村村通电、村村通广播电视通讯、校舍建设及安全改造、嘎查村标准化卫生室、嘎查村文化活动室、便民连锁超市、农村牧区常住人口养老医疗低保等。
包头市在自治区规定实施的十项内容的基础上，又增加了村容村貌整治和产业发展两项内容，既解决基础设施、公共服务向农村牧区的延伸和覆盖，又解决城市文明、产业发展向农村牧区的辐射和带动。
民生连着民心，民生凝聚人心。
一年多来，包头举全市之力在230个嘎查村实施“十个全覆盖”工程，广大农牧民精神风貌发生了巨大变化，农村牧区经济发展了，农牧民收入增加了，处处洋溢着和谐、幸福的乐章。
2015年是实施“十个全覆盖”工程的关键之年，今年包头市将继续实施并加快推进“十个全覆盖”工程，加快推进城市基础设施向农村牧区延伸、城市公共服务向农村牧区拓展、城市文明向农村牧区辐射，让全市农村牧区群众分享改革开放惠农惠民城乡统筹一体化发展成果。
2014年“十个全覆盖”成效明显
去年，包头市从昆区、青山区、东河区、九原区、石拐区、土右旗、达茂旗、固阳县8个地区，确定了230个人口相对集中、生产要素集聚、符合村庄整合规划、有发展前景的中心村和重点嘎查村全面实施“十个全覆盖”。
全市各地区各部门动手早、行动迅速，标准高、特色突出，配合好、形成合力，实现了良好的开局。通过到土右旗现场观摩交流经验，全市上下统一思想，提高认识，增强做好工作的责任感和紧迫感。重点抓好“四个结合”，把实施“十个全覆盖”工程与建设美丽乡村结合起来，与乡风文明建设结合起来，与农村发展、农民增收结合起来，与扶贫攻坚结合起来，确保“十个全覆盖”工程实施进度。为了确保各项目标任务的有效管理，实行项目周报制度，强化组织领导，加大宣传力度，加强督查考核，全力攻坚，狠抓落实。
经过一年的不懈努力，去年投资21.4亿元建设高标准示范村71个，达标村159个，完成危房改造9592户、安全饮水56758人、硬化街巷657公里、改造新建学校校舍13所、标准化卫生室128所、改造升级农村电网49公里、新增通电户2475户、广播电视村村通8729户、建设文化活动室94个、便民连锁超市133个、配送中心3个，惠及农牧民27.3万人。
经自治区考核，高标准示范村完成建设任务，达标村也达到预期目标，受到自治区重点工作重点工程现场观摩检查组好评。
2015年“幸福全覆盖”继续延伸
新常态下改善民生无止境。今年包头市计划投资19.8亿元，对235个嘎查村实施“十个全覆盖”，其中高标准示范村56个，达标村179个，努力让农牧民的日子更红火一些。
制定工程实施方案。按照统筹规划、因地制宜、分类指导、不主张大拆大建的原则，围绕村庄、道路、饮水、环境等项目，采取新建、改建、整合、拆迁的方式，结合统筹城乡、危房改造、生态建设、生态移民、精准扶贫、一事一议和环境整治等工作统筹推进。
加大资金筹措力度。按照规划要求，每个高标准示范村投资原则上不少于1000万元、达标村300万元，根据村庄大小、人口多少，详细测算工程建设投资。要求各地区、各部门积极向上争取项目资金，进一步落实市级、旗县配套、银行信贷、企业支持、群众自筹等资金。现已初步落实自治区3.5亿元，市本级3亿元，旗县区3亿元。另外，要加大融资贷款、企业参与、农民自筹，力争达到10亿元。
做好产业项目对接。充分考虑各乡镇、嘎查村的自然条件、资源优势、产业发展，与现代农牧业、农畜产品深加工和特色产业相结合，依托龙头企业，发挥专业合作组织、种植、养殖大户的作用，提高农牧业产业化发展水平，带动农牧民增收。
创新建立长效管理机制。坚持“地区负责、农民参与、齐抓共建”的原则，创新管理机制，建立出台村容村貌长效管理机制，鼓励和引导农牧民群众积极参与新村管理。要求各乡镇建立卫生执法队伍，嘎查村配备环境卫生管理人员，确保生产生活垃圾及时清理，彻底治理好私搭乱建、杂物乱堆、垃圾乱倒、污水乱泼的“四乱”现象，维护管理好村容村貌，公共设施。
新常态下任重道远，在快步奔小康的路上，今年包头市“十个全覆盖”将再次发力，让“幸福全覆盖”继续延伸。
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