[摘要] 近日，包头市住房保障局召开了2015年住房保障和房屋管理工作会议，全面落实包头市委、市政府的战略部署，安排部署了今年的工作任务
近日，包头市住房保障局召开了2015年住房保障和房屋管理工作会议，全面落实包头市委、市政府的战略部署，安排部署了今年的工作任务：
●实施两大战役，即城市棚户区改造攻坚战和物业管理提档升级攻坚战。
●取得三个突破，即促进房地产市场健康发展措施上取得新突破，便民为民服务举措上取得新突破，基层党建及廉政建设成效上取得新突破。
扎实抓好保障性安居工程建设
一是认真落实年度建设任务。全市保障性安居工程建设的目标任务为：确保开工建设保障性安居工程39944套，基本建成18740套，新增廉租住房租赁补贴122户。市住房保障局要按照责任书的要求，将任务落实到具体项目，做好项目的备案和巡查工作，重点做好基础配套设施建设，做到早谋划、早准备、早开工、早竣工。健全工作协调机制，及时协调解决工作中遇到的困难和矛盾，确保工作到位、政策到位、资金到位、保障到位。
二是重点实施好城市棚户区改造。今年包头市的城市棚户区改造是近年来规模大、任务重的一年，要确保完成30854户、393万平方米的改造任务。市住房保障局将制定具体工作方案，指导旗县区全面启动征拆工作，集中精力打歼灭战。进一步加大督查力度，对棚户区改造项目单独建立台账，实时跟踪督查。建立健全全市棚户区（城中村）改造例会制度，每周定期通报项目进度，不断提高项目管理水平。市住建公司将加强与各旗县区的沟通对接，尽快完成项目申报的手续办理和材料提交，确保统贷分还的100亿元贷款资金尽快落实到位。
三是推行公共租赁住房和廉租住房并轨管理。按照《包头市公共租赁住房和廉租住房并轨管理实施意见》，指导旗县区开展好“两房”并轨运营工作。加大政府主导性保障房项目建设，多渠道筹集公共租赁住房房源。在加强配建住房管理的同时，积极协调各类资金，做好已建成1045套保障房的回购工作。加强公共租赁住房进出机制管理，积极研究公共租赁住房长期租赁及租金补贴发放运营模式。加强分配管理，确保分配公平，年内将举办一次保障性住房分配仪式。同时结合包头市房地产市场，充分利用现有住房资源，搭建棚户区安置房回购房源平台。
四是加强工程质量管理。保障性安居工程是政府主导建设的工程，社会关注度高，要从源头上控制质量，实行质量终身负责制。住建部实施的两年工程质量大检查，明确将组织专家对在建的保障性安居工程项目不定期进行抽检，对出现严重质量问题的，要依法追究相关责任。市住房保障局将切实加强工程质量管理，积极开展自查工作，发现问题及时整改，做好全过程监管，绝不发生重大工程质量问题。
扎实抓好房地产市场监管
一是认真贯彻落实国家房地产宏观调控政策。研究分析全市房地产市场现状及运行趋势，准确研判房地产市场走势，针对新情况、新问题及时提出解决措施和办法，根据包头市经济发展水平和人均可支配收入增长速度，将房价控制在合理水平。2015年预计包头市房地产开发项目总投资达950亿元，建设规模达到3100万平方米，力争实现商品房销售380万平方米左右。全年完成房地产开发投资196亿元。其中：住宅投资137亿元、非住宅投资59亿元。房地产业直接创税32亿元，直接间接累计实现税收64亿元。做好“十二五”房地产业发展规划总结和“十三五”房地产业发展规划制订。
二是建立健全商品房供应体系。要加快中低价位、中小套型普通商品住房建设，积极推进存量房市场销售。要引导房地产开发企业根据市场变化和需求，合理确定开发的速度、节奏和产品结构，以合理的价格积极消化待售商品房，防止不切实际盲目开发造成的资源浪费和市场风险。要积极推进养老地产、旅游地产和工业地产的开发，促进房地产市场的发展。全面实施房地产开发项目综合验收。积极探索市场待售住房与保障性住房的有机衔接，实现住房资源合理配置和效益大化。
三是强化房地产市场监管。严格执行房地产市场的准入和退出制度，进一步规范房地产市场各方主体行为。提高执法人员素质，规范执法程序，采取房地产市场日常巡查和专项检查相结合方式，强化对房地产开发建设、商品房预销售、竣工交付、产权办证等环节的监管，加大对非法售房、交易欺诈等违法行为的曝光和查处力度，并出重拳予以打击。建立中介企业诚信系统，筹建中介行业协会。强化经纪机构和经纪人员监管。保证二手房交易平台稳健运行，全面实行二手房交易资金监管，规范交易行为，切实维护购房者的合法权益。
四是积极开展服务企业活动。严格依法行政，做好下放权力的承接，理顺运行体系，提高行政审批效率，切实优化企业发展环境。加强房地产行业引导，组织2-3次房地产开发企业座谈会。规划行业发展，提升行业竞争力，培育和扶持一批房地产开发企业。对重点企业、重点项目实施跟踪服务，帮助企业及时调整经营策略，积极应对市场风险，打造包头本土的品牌企业、现代化企业，逐步树立全市房地产开发企业良好社会形象。
扎实抓好物业管理提档升级
一是不断强化物业行业管理。认真贯彻落实《包头市物业管理条例》和《包头市物业管理行业发展三年规划（2014-2016）》，充分发挥四级管理体系作用，举全局之力全面推进物业管理工作上台阶，主动作为，敢打硬仗，物业管理必须见到实质性成效，有效回应社会及居民期待。2015年，包头市物业管理项目覆盖率达到65%，市四区、稀土高新区实现物业服务全覆盖，业主满意率达到76%。提前谋划，加强督导，以承办2015年全区物业管理工作现场会为契机，使包头市物业管理总体水平再上新台阶。
二是加强主体建设，扶持企业发展。巩固物业服务企业在市场中的主体地位，鼓励物业服务企业通过加盟、兼并、重组等方式加大市场资源整合力度，引导物业服务企业更新传统的服务产品结构，提升物业服务的水平和层次，不断满足不同层次业主对物业服务的差异化需求。对全市物业服务企业资质进行清理整顿，全面规范物业服务企业资质,开展取消四级资质（暂定资质）的后续过渡工作。启动物业服务企业信用考核评价体系，着力发挥物业服务企业诚信系统在市场管理中的有效作用，推动企业依法诚信经营，将物业管理工作逐步纳入规范化、诚信化管理的轨道。
三是继续对全市住宅小区物业实行分层次管理。对全市物业服务项目根据物业服务收费标准、服务内容进行分等级管理。按照《包头市旧小区推行多元化准物业管理工作指导意见》要求，指导并督促各区根据实际情况推行多种模式的物业服务，对改造后的旧小区依据具体情况，实行不同模式的全方位物业服务，做好典型引路，统筹推进。建立物业司法纠纷的快速处理机制，增强业主自治自律意识，推进物业管理迈向规范化、法制化轨道。加强舆论引导，采取多种形式大力宣传物业管理政策法规，让业主和社会各界正确认识物业管理，树立市民物业消费商品观念，增强物业管理的重要性和必要性的认识。结合全市创卫工作，实施好私搭乱建环境卫生综合整治百日攻坚行动。
四是加强物业从业人员培训。实施物业管理行业人才兴业战略，建立健全以物业管理师制度为核心，以职业资格培训、专业技能培训和继续教育培训为主干的多层次人才培训体系，重点抓好物业项目经理继续教育轮训工作。在积极向外省市物业服务企业学习的基础上，2015年组织包头市5对物业服务企业开展一对一帮带活动，不断促进物业服务企业拓宽思路、开阔视野、更新理念，带动全市物业服务市场整体水平的提高。
五是继续实施好“百姓暖房工程”。2015年计划投资14亿元全面完成市政府确定的70个旧住宅小区346万平方米的改造任务，着力解决老旧小区脏乱差、设施设备陈旧、功能配套不足等问题。（其中：昆区整治8个，规模38万平方米；东河区整治52个，规模240万平方米；九原区整治4个，规模25万平方米；高新区整治6个，规模43万平方米）。完成12个蔬菜便民市场建设任务。
提高服务效能全面加强房屋管理工作
一是强化各类资金的监管。努力推进住房公积金增量扩面，加强资金规范性、安全性管理。按照国家有关政策，拓宽住房公积金使用范围，提高资金使用效率。扩大住房公积金在支持保障性住房建设中的保障功能，尝试利用住房公积金贷款风险准备金购建公共租赁住房。加大房屋维修资金缴交力度，创新维修资金管理办法，简化使用审批程序，充分发挥应急解危资金和物业备用金作用，使房屋维修资金使用效益大化，切实维护广大业主的合法利益。
二是加强房屋交易和权属登记管理工作。严格执行房屋登记办法，建立科学的管理制度，进一步加强商品房网签管理，坚决制止违规交易行为。进一步完善联合审批机制，想方设法全力推进产权办证遗留问题专项治理工作，年内完成30个项目、面积80万平方米的产权办证初始登记，解决7000户居民的产权办证遗留问题，确保专项工作取得实质性成效。
三是强化全市国有土地上房屋征收工作。加强房屋征收现状分析，研究制定相关政策措施。编制下达年度征收计划，指导服务全市房屋征收工作，规范房屋征收行为。严格按照《包头市国有土地上房屋征收社会稳定风险评估办法》，开展房屋征收矛盾纠纷排查化解工作。进一步做好危旧房屋管理，加强房屋安全鉴定管理，确保人民群众生命财产安全。
四是加强全局宣传信息工作。要整合全局信息管理资源，建设一流门户网站，统一对外宣传口径。围绕全局年度工作安排，制定宣传工作方案，创新宣传形式，利用电视、广播、报纸、门户网站等新闻媒介，全面、准确、及时地对全局整体工作、重点工作、阶段性工作进行宣传报道。重点工作进展情况、完成情况要及时以信息形式报送市委、市政府信息部门。加强舆情监控，不断增强宣传实效，营造更加良好的舆论氛围，进一步提升住房保障和房屋管理事业的社会影响力。
加强党的建设和廉政建设
一是坚持严字当头，严抓严管，切实落实好从严治党的任务和要求。以“围绕发展抓党建、抓好党建促发展”为思路和决心，积极谋划和大胆探索我局党建工作。发挥党组中心组学习牵头示范作用，引领基层党组织全面加强思想理论建设，引导党员干部坚定理想信念、坚守政治立场，用理论武装头脑，切实补足精神之“钙”，筑牢思想之“魂”。重视人才队伍建设，营造干事创业氛围，让有为者有位。党组及所属党组织要认真落实严肃党内政治和组织生活制度，从严加强党员干部管理，深入持久地加强作风建设，让党员干部严格遵守、坚决维护党的纪律，切实把管党治党的各项要求落实好。
二是认真履职尽责，勇于担当，切实落实好党风廉政建设主体责任。深刻领会中央、自治区党委、纪委和市委党风廉政建设工作精神实质，按照党章的要求，认真抓好党风廉政建设和反腐败工作，严格落实党风廉政责任制，种好自己的“责任田”，切实履行好“一岗双责”。深入推进“北疆基层党组织固本工程”，打造服务型基层党组织，践行“三严三实”要求，注重源头治腐，着力加强制度建设，坚持“三重一大”集体决策，着力强化权力运行制约监督，切实增强党组、基层党组织和党员干部执行力和落实力。严格执纪执法，坚决纠正有令不行、有禁不止的行为，始终以“零容忍”的态度惩治腐败，确保党风廉政建设落到实处。
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