[摘要] 015年，举世瞩目的北梁棚改工作进入攻坚阶段，迎来了收官之年，伴随着新北梁的崛起，越来越多的居民迎来了崭新的幸福生活。
“骏马奔腾辞旧岁，瑞羊齐跃又一春”。如果您在羊年春节期间来到北梁新区，会看到这样一条绝美的际线，一幢幢拔地而起的高楼，与蔚蓝的天空交相辉映，分外壮观。北梁新区也如一个进入青春期少年一样，身体快速发育。
棚改让生活更美好
“欢声笑语贺新春，欢聚一堂迎新年”。2月11日，农历腊月二十三，北梁居民都在家里炸馓子、做油饼，庆祝“小年”的到来。记者敲开了北梁新区北六区25号楼3单元10楼班爱玲家的房门，里面的欢声笑语和墙上的大红“福”字，让人们感受到了浓浓的节日气息。屋子里的人们有的在包饺子，有的在厨房里掂大勺，有的在沙发上看电视……好不热闹！
班爱玲一直笑得合不拢嘴：“走出棚户区住上崭新的楼房，这是做梦也想不到的事，现在竟成了真的。搬进了宽绰亮堂的新房子，过上这么舒坦的小日子。以前在老房子里包饺子手冻得都伸不出来，你看现在，有时候暖气热的还得开窗户。”记者跟班爱玲打趣儿：“果然是人逢喜事精神爽啊！”班爱玲笑着说：“今年要多准备些年货，让兄弟姐妹都来我们家过年，以前我基本都是去外地女儿那里过年，条件是好，但不热闹，还是在家乡跟全家人一起过个团圆年乐呵啊。”
班爱玲的女儿张晓媛在陕西上班，并在那里安了家。“以前家里那么小，跟我老公回来也不好住，所以就让我妈去我们那过年。”由于今年家里搬了新房，放假后张晓媛早早就回到了包头，用她的话说老人今年春节不用“往南飞”了，喜迁新居让外地的子女开始“北归还”。说话间，饺子、凉菜都已经上桌，班爱玲一家开始了喜气洋洋的小年宴。
在采访时记者发现，不少居民已经在楼门前贴上对联：上联是“昔日旧棚难相聚”；下联是“今朝新厦过大年”；横批“喜迁新居”。的确，对许多北梁居民来说，这个春节是在新居里度过的个春节，而就在两年前，能在自己宽敞明亮的楼房里过大年，是他们想也不敢想的事情。
时光回到2013年2月，时任中共中央政治局常委、国务院副总理的李克强视察北梁棚户区，总理对棚户区群众承诺：“我们要解决住房这个天大的事，把老百姓的‘忧居’变成‘宜居’。”如今，宜居的承诺在今年冬天兑现了。农历小年那天，刚刚迁入新居的上百户棚户区居民来到北一社区服务站，大红的灯笼、喜气的中国结让服务站里洋溢着浓浓的节日气氛，北梁新区的200名居民开了个热热闹闹的春节联欢会，居民们自编自演，载歌载舞喜迎回迁后的个春节。王月英老人兴奋地说：“活了大半辈子也没过过这么热闹的春节。”
『北梁奇迹』诞生的背后
北梁地区是大的集中连片的棚户区，棚改涉及5.36万户、10.9万人、430万平方米的房屋征拆任务，征拆面积之大、搬迁安置人员之多，在包头乃至自治区历史上都是空前的。
“之前的时候对这次棚改也没抱什么希望。”对北梁居民范玉忠而言，每次传来的拆迁消息都让他们全家激动不已，但每次都是“有了上文没下文”，后不了了之。数据也印证了北梁棚改的推进之难，此前10多年里几届政府共征收1.02万户居民的房屋、安置2.8万人，众多的北梁居民起初对这次棚改也没抱多少希望。
在谈及过去10年间北梁棚改成为“死棋”的原因时，包头市委常委、副市长、北梁棚改领导小组常务副组长高志勇坦言，主要是机制没有理顺，以前的棚改是在政府引导下，主要依靠市场运作、由开发商主导。市场运作的企业自然以营利为首，就存在“与民争利”的冲突。在这种模式下，拆迁往往不透明，老百姓存在疑惑，双方渐成“顶牛之势”。
为了让北梁群众告别“忧居”，实现“宜居”，2013年，我市全面启动了北梁棚户区改造工作。在各级党委政府的强势推动和金融机构的鼎力支持下，北梁棚改创新模式，把以往“政府引导、市场运作”改为“政府主导、市场参与”，充分发挥政府公共服务的职能作用,多方筹集资金，制定合理政策。在棚改过程中广大干部力求做到“不让任何一件事情掉在地上，户户有人盯、家家有人帮”，赢得群众的信任和支持。
自棚户区改造启动以来，仅用1年多时间就全面完成了北梁的征拆工作，比计划提前一年半。同时，安置房建设工程全面开工，回购房建设全部落实。1月20日，住房城乡建设部在我市召开了棚户区改造经验交流会。住房城乡建设部部长陈政高将“仅用1年多时间，就改造13平方公里棚户区、安置5.3万户居民的”的北梁棚改称之为“奇迹”。
“推动棚改源自内生动力，而内生动力来自于对人民群众的高度负责，对经济发展的高度负责，对城市的高度负责。”陈政高指出了北梁棚改的内生动力所在。自治区党委常委、市委书记王中和认为，坚持政府主导、以民为本，相信群众、依靠群众，依法办事、依法行政，是北梁棚改取得阶段性成功的重要基础。要时刻把群众冷暖安危放在心上，扎扎实实为群众办实事办好事，就没有攻克不了的难关、完成不了的任务，就一定能够实现北梁百姓的宜居梦。
棚改催生经济发展新机遇
北梁棚改作为重大民生工程，在让老百姓住上新房的同时，城市的配套设施有了质的改善，政府创造了新的需求和市场，既拉动了投资，又带动了消费，可谓“一箭多雕”。
今年在我市召开的棚户区改造经验交流会上，住房和城乡建设部部长陈政高指出，棚改是重大民生问题、发展问题，把这项工作放到经济发展新常态中来审视，具有更为深远的重要意义。加快推进棚改，顺应了人民群众对改善居住条件的期待，能增加消费和投资、助力经济增长，可以完善配套设施、改善城市面貌、提升城市竞争力。
2014年，在北梁棚改过程中，我市提出将北梁腾空区打造成为东河区城区的副中心这一概念，新区将逐步导入城市功能，完善配套基础设施，建设商业、文化、社区网，同时对公共设施进行品质的提升，为城市发展注入新动力。据报道，以北梁投入234亿元测算，可直接或间接带动包头市固定资产投资600亿元，消费50亿元，税收两亿元以上，GDP增长0.2个百分点，成为全市的一个新的经济增长点。同时，间接地拉动了建筑业、建材业、运输业、家居、房屋租赁等相关产业的发展。
同时，在棚改过程中，我市千方百计增加就业岗位，拉动内需，加速了地方经济的发展。2014年，我市投入300万元，用于开发北梁棚户区公益性岗位1510个，开办北梁现场招聘会14场，推荐和安置了1281人就业，投入50万元配套资金，帮助建设10个社区家庭服务站，吸纳北梁棚户区居民通过家庭服务业实现就业。
在市委常委、副市长、北梁棚改领导小组常务副组长高志勇看来，棚改绝不是换个地方建房子，而是创造新的生活环境，包括如何导入产业、创造就业机会，从这个角度来看，棚改是一个系统工程，需要有短期、中期、长期的布局谋篇。对于包头而言，棚改还意味着推动城市的转型升级，通过对城市内涵的挖掘，做强城市功能，如服务业，物流、金融、文化旅游产业、现代农业等，可以提升城市的吸纳能力和承载能力。
记者手记
作为我市大的民生工程，北梁棚改自2013年启动以来，推进的速度之快前所未有。与之前的步履维艰相比，笔者认为关键就是新一轮的北梁棚改处处为百姓考虑，赢得百姓的支持，民生优先这把好“钥匙”，为棚改注入了源源不断的动力。
北梁棚改，一头连着百姓，一头又关系到城市的发展，可谓意义重大。如何将这一发展工程做好、民生工程做实，却不是那么容易。改造对象如何选择？百姓利益如何保障？要真正赢得百姓的支持，就必须牢牢把握民生优先这一原则。为民棚改，百姓也就自然愿改。北梁棚改在实际的操作中突出让利于民，先安置，后拆迁，统筹兼顾就业，确保搬迁群众在经济上获利，在过程中乐意，在结果上满意。在采访中记者发现，合理的补偿政策，包片干部的热情服务都得到了居民们的“点赞”。民生优先这把“金钥匙”，终打开了百姓的心结。
“要带着对群众的深厚感情，设身处地、将心比心，深入到每家每户，认真倾听居民心声，了解他们的愿望，讲清楚各项政策措施和补偿办法，通过深入细致的思想工作赢得群众的支持，共同推进棚户区改造工程。”这是内蒙古自治区及包头市两级党委、政府对北梁棚改工作的明确要求，也是北梁棚改中广大党员干部的实际行动。“常言道，拆迁是天下难事，让所有老百姓都满意更是难上加难。这两点，北梁棚改都很好地解决了。”自治区党委常委、市委书记王中和总结，“做到此，不光是拆迁政策好，更在于我们的党员干部视群众的利益高于一切，将老百姓的事儿当作自己的事儿去做，这也成为践行党的群众路线的北梁经验。”
去民之患，如除腹心之疾。“民生优先”，对于包头市来说，不愧为一把打开棚改局面的好“钥匙”。当然，棚改还要让群众“住得稳”、“过得好”，使之真正成为既改善民生又促进经济社会发展的新动力。
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