立足新常态 谋划新发展 建设新东河

包头日报  2015-01-19 09:09

[摘要] 2014年，是北梁棚改取得重大决定性成果之年、是干部作风建设取得重大成效之年、是城乡面貌和群众生活极大改善之年，也是经济社会发展实现重大转变之年。

2014年，是北梁棚改取得重大决定性成果之年、是干部作风建设取得重大成效之年、是城乡面貌和群众生活极大改善之年，也是经济社会发展实现重大转变之年。

群众路线教育

从区委常委班子做起，即知即改、立行立改，解决了“四风”、中央“八项规定”、执行力落实力、关系群众切身利益和联系服务群众“后一公里”等方面问题5873条，出台惠民利民政策52个（项），为民办实事好事12913件。建立制度471项、修订673项、废止134项，作风建设实现长效化、常态化。

城乡环境

完成既有建筑节能改造170万平方米、二次管网改造100万平方米、新增集中供热260万平方米、拆除燃煤锅炉94台，大气环境治理成效明显。深入推进“十个全覆盖”工程，预计完成投资2.09亿元，打造高标准示范村7个、建成达标村11个，惠及农村居民4.37万人，农村人居环境和公共服务水平得到提升。

社会管理创新

创新社会管理模式，深入推进“精街道、强社区”工作，在北梁新区建立了区直管社区北一社区，强化基层“两委一站”职能，通过提供菜单式服务，进一步密切了与群众的联系。加强社会治安综合治理，深入开展“平安东河”建设，不断完善“四级巡控”治安防控体系，人民群众的满意度和安全感进一步提升。

党的建设

创新党的基层组织设置模式，坚持“支部建在片区上”，在北梁棚改中建立片区党支部123个，充分调动和发挥基层党组织组织、发动、宣传群众的作用，凝聚了推进北梁棚改的强大力量。强化党员干部教育培训，举办“书记带头讲党课”、枫桥经验之我见、北梁棚改工作经验法等专题辅导690场次，开展中心组集中学习会12次、交流研讨387场次，编发理论短信2万余条、“口袋读本”3千册，党员干部的理论素养和政策水平不断提升。

2015年主要工作任务

深入贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中全会精神、自治区九届十三次全委会议精神和“8337”发展思路、市委十一届七次全委(扩大)会议精神和“5421”战略定位，全力落实“1427”战略定位，坚持稳中求进的工作总基调，立足经济发展新常态，以提高经济发展质量和效益为中心，保持经济平稳健康发展，完成北梁棚改任务，深入推进城乡建设管理和生态建设，保障和改善民生，全面深化改革，推进依法治区，从严管党治党，努力建设富强民主文明和谐的新东河。

经济社会发展主要预期目标

地区生产总值增长8%

规模以上工业增加值增长9%

固定资产投资增长13%

社会消费品零售总额增长11%

公共财政预算收入增长7%

城乡居民人均可支配收入分别增长9%、10%

1月9日，中国共产党东河区第九届代表大会第五次会议召开，安排部署了2015年主要工作，提出了具体预期目标及保持经济平稳健康发展、全面完成北梁棚改任务，深入推进城乡建设管理和生态建设、切实保障和改善民生、全面推进深化改革和创新驱动发展战略、全面推进依法治区、全面加强党的建设等措施。

全力保持经济平稳健康发展

以建设“千亿元”铝产业园区为核心，推进包铝新50万吨高品质合金铝项目建设，扩大铝轮毂、铝铸件、铝板带等铝深加工产品产能，加快形成煤电铝及其深加工一体化产业集群，全力打造新型有色金属生产加工产业基地。抓紧推动深圳格林美等“城市矿产”项目签约落地，积极争取自治区、包头市对“城市矿产”示范基地建设的政策和资金支持。以发展壮大现代物流业为重点，强化物流企业服务和管理，加快仓储物流发展，推动空港物流和石油储运、无水港、国储糖、液化天然气等项目建设，促进现代物流园区做大做强。以促进农业提质增效为关键，积极引进有实力、有技术的企业投资农业，规划建设沿路（G6高速、110国道）蔬菜产业带、沿山果葡林业产业带、沿河渔业养殖产业带，大力推动国家农业标准化生产示范园区建设，着力打造优质农产品基地。构建现代农畜产品流通体系，促进北京华联农产品配送中心等项目落地开工，推动农业生产向市场紧缺产品、优质特色产品、种养加销售全产业链方向调整，全力打造绿色农畜产品生产加工输出产业基地。以繁荣文化旅游业为着力点，整合资源，出台政策支持社会资本进入文化旅游产业领域，深入挖掘北梁历史文化底蕴，抓好北梁历史文化街区、南海湿地生态旅游休闲景区和沙尔沁莲花山生态旅游景区等项目开发建设，推动文化旅游产业高端化发展、多元化发展，全力打造现代文化旅游产业基地。

全面完成北梁棚改任务

做到“建得快”。严格按照与搬迁居民签订协议所确定的交房时间，超前预估和谋划，做到手续办理、施工准备、资金支付“三个到位”，保障安置房建设快速有序推进，让北梁居民按期全部入住，兑现对搬迁居民的承诺。做到“住得好”。严格实行“四级”质量安全监管体系，落实工程质量终身追究制，确保将安置房建成“满意工程”、“放心工程”。加快道路和管网等配套设施以及医院、学校、幼儿园等公共服务项目建设进度，确保与安置房同步交付使用，让北梁人居住环境更加优化。做到“住得稳”。通过政策资金支持、小额贷款扶持、就业创业培训、提供公益岗位等形式，着力把北梁新区打造成为全市乃至自治区的创业就业实训基地。做到“可持续”。树立“经营城市”的理念，坚持滚动发展，高标准完善老北梁的规划设计，加快制定北梁产业发展规划，市场化运作，对北梁约1万亩可利用土地进行一级开发，绘就独具地域特色和历史、现实特征的包头北梁“新画卷”。

深入推进城乡建设管理和生态建设

抓好一街（巴彦塔拉大街提档升级）一场（机场周边环境整治）一湖（南海湖）两区（北梁新区和北梁老区）三路（青山路东河段、哈屯高勒路东延段—站北路、南绕城公路）三河（东河、西河、西井湾）改造建设，实施外环路、东北门外大街等北梁老区和新区周边道路畅通工程，综合整治老旧小区56个，积极推进景区、居住区、旧小区绿地改造，不断提升城市形象和品位。加强农村建设。鼓励和支持社会资本进入农村基础设施、公共服务设施等建设领域，深入实施“十个全覆盖”工程，完成章盖营子等10个村的危房、街巷硬化等工程建设任务，切实改善村容村貌，大幅提升农村社会公共服务水平，促进工与农、城与乡的要素平等交换，推进城乡一体化统筹发展。加强城市管理。统筹城管、环卫、交通管理等各项管理职能，建立网格化城市综合执法管理长效机制，做到“划片包干、责任到人、违法举报、奖惩考核”，形成“政府主导、社会协同、公众参与”的城市管理新格局。加强生态建设。大力开展城市生态环境综合整治，打造110国道、G6高速公路和铁路“三线”生态景观长廊，完成转龙藏公园、大水卜洞公园、银匠窑市民广场建设，规划建设社区运动休闲公园。继续加大燃煤锅炉整治、节能减排等大气污染防治力度，不断改善城市人居环境和生态环境。

切实保障和改善民生

牢固树立需求导向、满意导向，深入实施民生幸福工程，继续为民兴办好事实事，以更大的决心和力度保障和改善民生，使发展成果更多更公平地惠及全体人民。加大困难群众帮扶力度。积极争取上级政策、资金支持，解决好关系困难企业职工切身利益的医疗、养老保险等问题。加大扶贫攻坚力度，深入实施“三到村三到户”精准扶贫、“千户扶贫”等工程，落实县级干部、科级干部帮扶包联机制和脱贫激励机制，加大考核督查力度，推动扶贫更见实效。进一步健全社会救助制度，兜住兜好困难群众生活保障底线。着力解决群众关心的就业、社会保障和住房问题。以创业带动就业，大力发展小微企业和服务业，加强就业技能培训，加大就业帮扶力度，千方百计增加就业。按照“全覆盖、保基本，多层次、可持续”的要求，努力实现社会保障体系全覆盖。继续启动城市其它棚户区改造，完成机场周边棚户区改造任务，同步规划建设廉租住房2000套，切实改善低收入家庭居住条件。大力发展社会事业。合理调整学校布局，推动包一中学校迁建，新建幼儿园10所、中学1所、小学2所、青少年校外活动中心1所、特殊教育学校1所，统筹城乡义务教育资源均衡配置；推进标准化建设，构建教育信息化公共服务体系，促进教育现代化。完善基层医疗卫生计生服务体系，加快村卫生室、社区卫生服务中心建设，巩固扩大基本医疗保障覆盖面。深入实施重点文化惠民工程，整合基层文化宣传、科学普及、体育健身等设施，促进公共文化服务均等化。

全面推进深化改革和创新驱动发展战略

经济体制改革方面，要以打造“千亿元”铝产业园区为目标，突出非公经济发展，促进混合所有制经济发展，支持有条件的私营企业建立现代企业制度，规划建设非公经济创业园区、创业孵化基地，抓好传统产业的改造升级和新兴产业的培育发展。行政体制改革方面，要突出抓好政府职能转变，认真做好上级下放行政审批事项承接工作，实质性推进简政放权，完善政务服务中心运行机制，建设服务型政府。城镇化改革方面，要突出以人为本，优化城乡环境，完善基础设施，均等公共服务，统筹城乡发展。农村改革方面，要按照上级统一部署，完成农村土地确权登记颁证工作，探索推进土地征收、集体经营性用地入市和宅基地制度改革，加快土地向新型经营主体流转。生态文明改革方面，要突出环境保护和建设，建立完善制度监管体系，推进环保服务市场化进程，加快林业生态建设，不断改善全区的生态环境。民主法治改革方面，要突出社会公平正义，抓好重大事项科学民主决策机制完善、权力清单推行等工作，进一步规范政府决策程序，建设法治政府。文化体制改革方面，要突出激发民族文化创造活力，构建覆盖城乡、实用高效、保基本、促公平的现代公共文化服务体系和文化市场体系。社会治理改革方面，要突出提升社会治理水平，坚持系统治理、依法治理、综合治理、源头治理相结合，不断改进社会治理方式。社会事业体制改革方面，要突出社会事业全面进步，加快就业、医疗、教育、社保、物业等领域的改革，使广大人民群众大限度地分享改革成果。党的建设制度改革方面，要认真履行好“两个责任”，突出从严治党，完善发展成果考核评价体系，创新基层组织设置，深化干部人事制度改革，健全人才管理体制，提高党建科学化水平。在深化改革的同时，要大力实施创新驱动发展战略，加强产学研合作，建立创新成果产业化的体制机制，搭建科技成果转化平台，推进北京科技大学与包铝集团开发研究院合作。引进中国风险投资公司设立科技创投基金，建设中小科技型企业孵化器，培育壮大一批创新型企业，让创新成为驱动发展新引擎。

全面推进依法治区

扎实做好法治建设各项工作，增强法治理念、健全法治机制、规范法治秩序，为推进依法治区提供坚强保障。增强法制理念。组织各级领导干部带头学习法律、遵守法律，带头依法履职，自觉运用法制思维和法治方式来深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定。大力推进全民普法守法，提高社会治理法治化水平，让办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法成为浓厚的社会氛围和普遍的社会行为方式。健全法治机制。建立健全重大事项决策起草、公众参与、风险评估、合法性审查与专家论证和集体决定相结合的行政决策机制程序，切实做到科学决策、民主决策、依法决策。规范法治秩序。支持和保证人大依法行权、政府依法行政、政协依章履职、法检“两院”公正司法，全力推进法治东河建设。规范信访秩序，深入推行“五五四”信访工作法，把信访工作从事后解决向事前解决转移。深入推进“平安东河”建设，建立隐患排查治理体系和安全预防控制体系，发挥“四级巡控”机制作用，创新立体化社会治安防控体系，确保社会安定有序、人民安居乐业。

全面加强党的建设

深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，牢固树立“抓好党建是大政绩”的理念，一心一意谋发展、聚精会神抓党建，真正把加强党建同推动发展一起谋划、一起部署、一起考核，形成一级抓一级、一级带一级、层层抓落实的党建工作格局，以党建工作的良好成效推动经济社会平稳健康发展。着力抓好思想政治建设，认真做好思想建党和制度治党工作。着力抓好干部队伍建设，切实提高执行力和落实力。着力抓好基层组织建设，不断夯实党的执政基础。着力抓好作风建设，巩固和深化教育实践活动成果。着力抓好党风廉政建设，确保落实好“两个责任”。

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