[摘要] 近日，商务部和发改委联合发布《餐饮业经营管理办法(试行)》，禁止餐饮经营者设置消费。如果餐饮企业违反《办法》规定，将面临最高3万元的罚款。《办法》将从11月1日起生效。这个消息对餐饮界而言，无疑是一枚重磅炸弹。
近日，商务部和发改委联合发布《餐饮业经营管理办法(试行)》，禁止餐饮经营者设置消费。如果餐饮企业违反《办法》规定，将面临3万元的罚款。《办法》将从11月1日起生效。这个消息对餐饮界而言，无疑是一枚重磅炸弹。对此，业内人士表示，包头的人均消费水平和收入水平都不在前列，饭店标准也不是的，商务部出台的政策主要还是针对北上广等大城市，对包头的影响不会很大。
在包头，设置消费的餐馆多么？一旦禁设消费，于消费者而言，究竟能不能得到真实惠？在这项规定生效后，我市餐饮业会不会由此引发震动或被迫转型？带着疑问，记者连日来走访了我市多家餐饮企业和业内人士。
绝大多数餐馆不设消费
20日午间，在青山区万达广场，记者一连走访了多家不同档次的餐厅，其中绝大多数明确表示没有消费的要求。在三楼的一家特色菜馆，服务人员表示：“我们是高档餐厅，雅间数量较少，所以雅间消费是需要达到一定额度的。”但当听说下月起将实行的禁设消费政策时，这位服务人员表示：“我们老板已经知道了这个规定，马上将采取应对措施。”
在富强路美食街，一家中餐馆的负责人向记者表示：“其实餐馆设置消费在前几年比较盛行，现在绝大多数餐馆都已经没有这样的行为了，只有极个别的中高档餐厅才会有此类设置。一方面是因为现在的餐馆多数都是大众餐馆，雅间较少。另一方面，去年下半年以来，餐馆的生意普遍不好，大家也就不会再设置这样的条款来阻挡客流了。”
包头市餐饮协会秘书长王玺在接受记者采访时也表示：“从去年餐饮行业大调整之后，我市许多中高端餐馆都在向大众餐馆转型。所以，从去年开始我市诸如餐厅设置消费等所谓的霸王条款现象就已经少之又少了。”
餐饮企业正在转向大众化平民化
事实上，记者了解到，下月起禁设消费的规定无疑是对本就困境重重的餐饮业的一剂“催化剂”，来促进更多的餐饮企业转型，以适应目前经济形势下的市场需求。
“餐饮业现在已经进入微利行业，但人们对就餐环境和服务的要求却逐年提高，这使得餐饮企业的压力非常大。”王玺说，“人们总说饭菜贵，可对于餐饮企业来说，饭菜价格是由目前的高房租、高人工成本和高原材料成本的情况所决定的。原本餐饮行业的毛利润是55%到60%之间。这其中，刨去20%的房租成本、20%的人工成本和各种费用，再刨去10%的原材料成本，也就所剩无几了。”
王玺表示：“餐饮业进入微利时代不说，现在消费能力又不足，再加上国家八项规定等相关政策大力倡导大众餐饮，所以从去年下半年开始，许多餐饮企业就已经在向大众化、平民化转型。接下来，餐饮行业还将向这个方向进一步转型，绝大多数餐饮企业将放下身段，价格更亲民。”他还表示，目前我市许多餐饮企业还在提升就餐环境、联合采购降低成本等方面作努力。
富强路美食街的一位中餐馆负责人也向记者表示：“就拿设置消费这件事，其实餐饮企业本意也不是想从消费者身上牟取暴利什么的，而是一种不得已为之的行为。举个例子，如果人人都去香格里拉酒店点碗面，香格里拉肯定也维持不下去。同理，许多中高端餐馆为消费者提供了特别好的雅间就餐环境，如果不设这个雅间，人家或许就可以多摆几桌。因此，这种就餐环境背后是有成本的，一些消费者的零点行为无法满足雅间的运行，所以个别餐企才被迫设置消费。”
消费者担心餐企将转嫁成本
“取消消费是好事，可如果取消消费以后人们想去饭店订个雅间都订不上，那也是得不偿失的。”市民郝先生在得知相关规定后表示，“现在人们遇到的情况主要也就是雅间设消费，如果餐馆以后变相将这种行为改为人数不超过6人或8人不予提供雅间，又或者个别餐馆干脆取消雅间，这样对于喜欢餐厅环境清静、私密性好的人群来说无疑也是一种损失。”
市民刘女士也表示出自己的担忧。她说：“我曾在外地的一家火锅店遇到过这样的事情，在包间就餐火锅锅底的价格要高于在大厅就餐的价格。那么，如果消费被禁止了，餐馆会不会也采取诸如此类的行为呢？这样的话，‘羊毛还是出在羊身上’。总之，转嫁成本的方法还是有很多的，比如提高酒水价格、提高菜品价格等等。”
对于消费者的疑问，王玺表示，这个疑问其实是个伪问题。一方面，餐企会不会将成本转嫁这当然需要行业的自律和所有消费者的共同监督；另一方面，餐饮业是面向大众的，它主要是由市场机制来约束的，说白了消费者花钱买服务、买菜品，选择权在消费者手里。对于个别商家可能出现的不良行为，消费者完全可以选择不消费，这样，这些行为没有市场，就会慢慢消失。
对包头的影响或有限
“建议每个消费者都能自发行使自己的监督权，遇到难题时也可以求助于消协和餐协帮忙协调解决。”王玺表示，对于餐饮业禁设消费规定正式实施后一些餐馆出现的一些不合规的行为，消费者还应不遗余力地行使监督权利。
不过，王玺认为：“这个规定对包头的影响不会很大。”他分析，包头的人均消费水平和收入水平都不在前列，饭店标准也不是的，商务部出台的政策主要还是针对北上广等大城市，对包头的影响不会很大。
另外，餐饮业禁设消费的规定也令许多业内人士感到困惑。一位业内人士表示：“就像我们坐飞机有经济舱和头等舱一样，其实设置消费也无外乎就是餐馆多提供了一种选择给消费者而已，消费者可以选择购买这种服务也可以选择不购买，选择权还是在消费者手里。如果国家非要用政策的形式来强加干涉，这似乎与市场调节的原则相违背。”
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