[摘要] 乘坐公交无须等车？医院看病不必排队挂号？银行取款无须叫号等待即可随时办理？开车出门可以提前知道哪里不堵车？是的，你没有看错，这就是未来我们可以享受到的城市公共服务，也就是所谓“智慧城市”的核心概念。
6月16日，中央党校“中国智慧城市课题研究组”一行来到我市调研，听取了我市的“智慧城市”发展状况介绍，并对包头市未来“智慧城市”发展规划给予了中肯的建议。
“智慧城市”改变生活
“智慧城市”的概念，是由IBM公司在2010年正式提出的。IBM经过研究认为，城市由关系到城市主要功能的不同类型的网络、基础设施和环境六个核心系统组成：组织（人）、业务/政务、交通、通讯、水和能源。这些系统不是零散的，而是以一种协作的方式相互衔接。而城市本身，则是由这些系统所组成的宏观系统。
事实上，早在IBM提出“智慧城市”概念之前，中国的各大城市已经开始了对城市信息化建设的积极探索。早在2000年，包头市就被确定为首批10个信息化试点城市之一。包头市经信委主任郭甫欣认为，包头市的城市信息化建设在来讲也是起步较早的。然而，起步早不代表发展好。近年来，包头市虽然在“智慧城市”发展方面做出了不少积极的探索，但发展速度并不很快。在探索的道路上，也遇到了一些困难和问题。
据包头市经信委副主任王俊峰介绍，包头市在城市信息化建设探索的过程中，取得了一些成绩，也遇到了许多问题。目前来看，在内蒙古地区，甚至西北地区，包头市“智慧城市”建设水平还是走在前列。特别是近两年，我市在城市信息化建设中积极发挥市场配置作用，九原区率先施行了社会化购买信息服务，突破了原有的体制限制。2013年，我市与北京曙光网络科技有限公司合作，建立了云计算中心。云计算中心的建立，为我市未来“智慧城市”建设打下了坚实的基础。
王俊峰表示，近年来，我市做了大量了信息化基础设施建设工作。比如市民比较熟悉的，2012年5月，我市与中国移动公司签署了《无线数字城市建设协议》，在市区范围内的公共场所进行了无线wifi覆盖。目前，我市还在与另外两家通信运营商谈合作，争取在今年年底，在全市范围内实现公共场所无线wifi免费覆盖。另外，很多市民在使用的“鹿城一卡通”工程，实际上也是“智慧城市”的一部分，经过几年的努力，目前我市公交车刷卡量已经突破了30万人次，每日“一卡通”的销售量都在2万张左右。我市还实现了手机刷卡乘公交车，在只有4个城市的公共交通实现了这样的功能。据统计，使用手机刷卡乘坐公交车的市民增长数量很快，已突破2万人。未来，我市还将实现出租车刷卡结付。
据了解，目前我市正在建设的“智慧城市”配套基础设施涵盖了交通、城建、城管、公安等多个方面。比如，近期很快会投入使用的公交电子站牌、已经投入使用的公交微信平台和正在建设交通违章查询平台以及未来的“平安包头”信息化服务平台、中小企业融资平台等等。这些“智慧城市”平台的建设，为鹿城百姓搭建了一个非常方便的生活网络。不仅让市民享受到了“智慧”和“科技”带来的便利，甚至改变了很多市民的生活方式。
包头“智慧城市”建设的困惑
尽管我市在“智慧城市”建设中取得了一些成绩，但在市经信委主任郭甫欣心中，仍然有一些发展中的困惑。在与中央党校“中国智慧城市课题研究小组”成员交流时，郭甫欣提出了一直困扰包头“智慧城市”建设的四个困惑：
一是包头市的“智慧城市”建设发展不快，尽管在内蒙古地区排名前列，但在来看只属于中等水平。那么，在“智慧城市”建设中，如何才能站得更高，同时又与当地实际相结合，从而加快“智慧城市”建设发展速度？
二是目前包头市已经把“智慧城市”建设列入《包头市十二五规划纲要》中，下一步关键在于对“智慧城市”发展总体规划和顶层设计的分步实施。在实施步骤中应本着一个怎样的原则推进呢？
三是“智慧城市”建设的投入产出比是什么？
四是包头市城市信息化建设起步较早，但资源分散。如何对现有资源进行整合共享，避免重复建设导致的浪费呢？
针对我市“智慧城市”建设中遇到的问题，中央党校“中国智慧城市课题研究小组”成员阎荣舟教授给出了一些建议。阎教授认为，“智慧城市”建设的根本出发点是以人为中心。之前以技术为中心的概念实际上是一种误区。通过“智慧城市”的建设，实现人的“自组织”状态，合理调配、合理使用资源，从而达到成本、产出的效果。在“智慧城市”建设的过程中，应该坚持采取政府主导、企业运营的方式，充分发挥市场的资源配置作用。只要协调好政府、企业和百姓之间的关系，那么“智慧城市”建设就会高效稳定地运行。包头市政府在“智慧城市”建设过程中，与曙光网络科技有限公司合作建立了云计算中心，就是一个很好的典范。
就我市目前在资源整合方面的困惑，另一位中央党校的教授李兴山老师认为，避免多头管理是有效整合现有资源的关键。李兴山认为，包头市城市信息化建设基础好，但突破体制困难。在“智慧城市”建设中要率先建立“智慧的制度”、“智慧的管理”、“智慧的发展”和“智慧的生活”。按照这四个步骤依次推进，才能最终实现“智慧城市”的理念。
包头发展“智慧工业”有优势
“智慧城市”涵盖诸多方面，对于包头这样一个以工业为经济基础的城市来说，发展“智慧工业”是“智慧城市”建设的重中之重。
李兴山教授认为，“智慧城市”的建设上要与国家治理体系相结合，下要与城镇化建设相联系。要将顶层设计与局部摸索相结合。具体到地方来讲，包头地区作为工业化城市，优势在于工业基础好，发展“智慧工业”实际上是与中央提出的产业升级相吻合的。在“智慧工业”的建设过程中，产业升级导致的以旧换新，还可能孵化出“生产性服务业”等新的产业形态。包头应该在“智慧工业”建设中打破传统体制和观念，研究出一个行之有效的运作模式来，才会有更好的发展。中央党校“中国智慧城市课题研究小组”组长高建波表示，他们愿意与包头市建立长期的合作和联系，为包头市“智慧城市”发展提供更多建议和帮助。
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