[摘要] 要完善扶持政策，按照“一企一策”“一类一策”的原则，有针对性地出台政策措施，落实好领导干部包联企业制度，加大对包钢、一机、二机、二○二等重点企业的帮扶支持力度，解决好化解债务风险、降低企业成本、开拓销售市场、剥离企业办社会职能以及下属企业生产经营等问题，让国有企业摆脱困境、轻装上阵。
1、焕发老企业生机活力
要完善扶持政策，按照“一企一策”“一类一策”的原则，有针对性地出台政策措施，落实好领导干部包联企业制度，加大对包钢、一机、二机、二○二等重点企业的帮扶支持力度，解决好化解债务风险、降低企业成本、开拓销售市场、剥离企业办社会职能以及下属企业生产经营等问题，让国有企业摆脱困境、轻装上阵。
要深化国企国资改革，按照“管好、盘活、做强”的目标，加强市本级经营性国有资产管理，确保国有资本保值增值；支持民营企业参与国有企业改革，大力发展混合所有制经济，提升国有经济活力和竞争力。
要实施质量品牌战略，引导企业树立质量的强烈意识，抓好质量、品牌、标准建设，发扬“工匠精神”，培育更多“百年老店”，增强产品竞争力。
2、加快工业产业结构提档升级
■要加速改造提升传统产业，利用好老企业嫁接新技术新业态的优势，实施一批钢铁、有色金属产业精深加工项目，延伸产业链条，提升产品附加值；推进“互联网+制造”，打造一批数字车间、智能工厂，增强传统装备制造业活力；通过金融租赁模式帮助企业扩大销售、拓展市场；创建蒙西老工业城市和资源型城市产业转型升级示范区。
■要培育壮大战略性新兴产业，制定出台《加快战略性新兴产业发展的意见》，设立战略性新兴产业发展基金，大力发展高端装备制造、新能源汽车、新一代信息技术、新材料、节能环保、生物科技等战略性新兴产业，培育发展新引擎、新动能，创建国家可持续发展议程创新示范区。
■要充分发挥我市军工企业聚集、产业基础雄厚的有利条件，推进国家军民融合创新促进中心、军民融合科技评估中心和军民融合大数据中心建设，打造军民融合产业园，创建国家军民融合创新示范区。
■要加快发展以稀土钢为核心的高性能合金钢，以稀土铝为核心的铝基系列合金，以聚乙烯、聚丙烯为核心的煤化工终端新材料，以及核电燃料组件等产业，大力发展石墨原材料和石墨新材料，加强产学研合作，设立发展基金，拓展石墨烯新材料在冶金、核电、装备、环保行业的应用，打造国家石墨烯新材料制备及应用基地。以中科院包头稀土研发中心为支撑，以白云鄂博稀土资源研究与综合利用国家重点实验室、稀土冶金及功能材料国家工程研究中心等研发机构和企业技术中心为依托，建设国家稀土新材料产业基地。
■要依托包铝、希铝，大力发展铝后加工项目，铝就地加工转化率达到80%。
■要大力发展新能源汽车和发电输电用电设备制造以及环保装备制造，引进培育工业机器人、伺服电机、3D打印等新兴产业，促进装备制造业向中高端迈进。
3、加大工业园区发展建设力度
■要加快产业集聚，打造各具特色产业园区。进一步引导各个园区根据产业定位做大主导产业、特色产业规模，构筑主业突出、特色鲜明、错位发展、协作配套的发展格局。
■要加快园区重大项目建设，依托龙头骨干企业，引进上下游企业和配套企业，不断延伸产业链条，提高产品附加值，增强园区产业集聚能力、竞争能力和抗风险能力。
■要进一步加大园区基础设施建设，重点要解决好水、电、路等制约园区发展的短板问题，年内实现基础设施“八通一平”。
■要持续优化园区服务环境，推行首问负责制，采取“一站式”服务模式，为入园企业和项目提供保姆式服务，开辟工业园区行政审批绿色通道，使园区成为我市产业发展的保温箱和助力器。进一步集聚人才、技术、平台等各种创新要素，把工业园区打造成科技创新高地。
4、做大做强服务业
■要大力发展现代物流业，充分发挥我市在中西部地区重要的公铁航空枢纽节点作用，加快建设钢铁建材、传化公路港、城市共同配送三大物流基地，做大钢铁、有色、建材物流，发展绿色物流、冷链物流、城乡配送等新业态，打造区域性物流中心。
■要大力发展电子商务，着力打造钢银电子交易平台、跨境电商平台、大宗畜产品交易平台、稀土交易所、内蒙古文化产权交易所五大电商平台，创建国家电子商务示范城市。要大力发展大数据应用产业，建成全区、国内一流的大数据中心，推动实施智慧教育、智慧旅游、智慧医疗和智慧管网等领域智慧应用项目，全面建设智慧包头。
■要大力发展金融服务业，进一步优化政策环境，加大支持力度，推动包商银行等本土金融机构加快发展，鼓励金融保险机构来我市设立分支机构，谋划组建金融租赁公司等国有投融资公司，促进金融与产业深度融合发展，建设区域性产融结合中心，打造金融集聚地。
■要大力发展商务会展业，办好中国第十八届绿色食品博览会暨第四届中国（国际）牛羊肉大会、首届中国民族旅游博览会、第二届爱飞客飞行大会等大型展会活动，进一步提升城市知名度和吸引力。
■要大力发展健康产业，科学谋划健康产业集聚区，设立健康产业基金，发展健康养老、运动康复、医疗器械、蒙中医药等产业，建设健康产业基地，培育健康产业品牌。
■要大力发展旅游产业，抓规划引领，围绕全域旅游大力发展工业旅游、军事旅游、红色旅游等；抓产品升级，积极谋划独具特色的文化旅游品牌项目，加快精品景区、精品路线建设；抓宣传营销，提升包头旅游地位、品牌、知名度，把草原钢城的名片擦亮叫响；抓环境优化，不断提升旅游服务质量，打造国内外知名旅游目的地。要做好黄河这篇大文章，搞好规划建设，加快建设小白河文化旅游产业园区，高水平打造沿黄休闲文化旅游带。
5、加快发展“高精强”现代农牧业
■要优化农牧业产业结构和布局。围绕“薯、菜、肉、乳”四大主导产业，加快建设北部草原畜牧业发展带、中部旱作节水农业发展带、南部现代农牧业发展带"三大产业带"，打造好5大现代农牧业园区、3大食品加工园区，提高绿色优质农牧业集聚发展水平。
■要提高农牧业质量和效益。大力发展绿色加工、特色品牌、新型流通、旅游观光、健康养生等业态，促进一二三产业融合发展，引进培育一批年销售收入亿元以上的龙头企业，提高绿色农畜产品加工转化率，促进农牧业提质增效、农牧民增收致富。
■要增强农牧业可持续发展能力。探索多种形式的农牧业适度规模经营，加快土地、草牧场在专业大户、家庭农牧场、农牧民合作社和农牧业企业间流转，发挥规模效应。
6、深入落实“三去一降一补”任务
■要结合发展优势特色产业去产能，严格控制过剩行业新增产能，坚决防止已经化解的产能死灰复燃，创造条件推动企业兼并重组，做好职工安置工作。
■要结合推进农牧业转移人口市民化去库存，以推进城镇化建设为契机，完善进城农牧民购房信贷支持政策，提高棚户区改造货币化安置比例，支持群众改善性住房需求，引导房地产业健康发展。
■要结合优化金融生态环境防风险，以降低企业负债为重点，支持企业市场化债转股，盘活存量资产，加大股权融资力度，优化企业债务结构，防范企业债券违约风险。加强各级政府债务管理，规范举债行为。
■要结合稳定企业运行降成本，进一步降低企业融资、人工、物流、用地、用能、制度性交易成本和税费负担。引导企业通过强化管理和创新，降低成本、提高效益。
■要结合扩大有效投资补短板，聚焦基础设施、脱贫攻坚、产业转型、生态环境等短板领域集中发力，既补硬短板又补软短板、既补发展短板又补制度短板，不断提高发展均衡性。
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