[摘要] 拥有一套属于自己的房子，对很多人来说是人生大事。可是，如果你有了房子却没有房本儿，这踏实的感觉就大打折扣。据相关部门调查显示，截止到2010年12月底，我市共有93个项目、763万平方米、约8万户没有办理总产权证。产权难办的症结到底在哪个环节，目前这是手中“无本”的老百姓最为关心的问题。
一个看似“小小”的房本儿，牵动着的是市民的心，展现的是各职能部门的能力和责任。
市民王先生2006年买了九原区兰溪花园的房子，房款一次性付清，合同里写着：交房90天后房本儿就能拿到手，可六年过去了，房本儿却连个影都没有。
有房无本的无奈
“我们当时是签了网签合同，对这个东西挺放心的。后来去问时，开发商只是说正在办、正在办，却一点细节也不透露，究竟是哪里有问题也不说，就只一句‘我们正在办呢。’就这样一年推一年。”王先生说。
今年5月初，我市房管部门负责人陆续来到包头人民广播电台《行风热线》节目，王先生把自己的情况反映给了上线嘉宾，但得到的答案是项目没有通过规划验收。
王先生说，现在总算明白了有房无本的原因，可能就是规划上有问题，但是谁来管这个事情，在他看来还是很渺茫。“主管部门都没办法，老百姓就更没办法了。现在这种情况确实是挺无奈的！只能无限期地等。”
像王先生这样没拿到房产证的市民并非个别。家住东河区通顺街北小区的居民白先生，从2003年开始办房本儿，快十年了，到现在也没办下来。据他介绍，每次去找开发商，开发商都会态度很好地回答，“快了、快了，正研究呢！”
签了网签合同的王先生没房本儿，旧小区改造项目的白先生没房本儿。和他们不同，买了鹿昌新苑小区的李先生表示，“无法办产权的原因”让他更是想不通。“小区开发商一直没给办房本儿，说是还有一块土地的征地问题没谈妥，开发还没结束，我们只能等着。我是2008年买的房，2009年入住，现在小区都住满了，可到今年开发还没结束。”
据市住房保障和房屋管理局产权处的调查显示，截止到2010年12月底，我市共有93个项目、763万平方米、约8万户没有办理总产权证。
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有房无本的原因
据了解，有房却无法办理产权有多方面原因。市住房保障和房屋管理局局长王成介绍，1996年“5·3”地震后，包头城市建设步伐加快，一些项目在没有完善手续的情况下就仓促上马，这给办理产权留下很多后遗症。另外，近些年在房地产市场较火的情况下，一些开发商不注重完善相关手续，甚至有些项目是违规开发，这为后期的产权办理留下很多隐患。目前，市住房保障局对无法办理产权证情况正在做进一步的摸底调查。
王成说，住房保障局调查了很多开发企业，发现大约80%没有办产权的是其手续不全：有的没有土地证，有的缺土地利用规划，有的缺规划许可，有的缺施工许可，等等；有的手续全了，验收不了，这些验收不合格或者不去验收的，说明它还存在很多问题，老百姓住进去之后也会出现很多问题。产权在制度设计上是留到最后一关的，前面这些不完善，产权就办不了；另外，还有20%没有办产权的，实际上手续已经全了，但没办的原因，我们分析，恐怕也有这样的情形，就是开发商把业主办理产权的钱收取之后挪作他用了。
产权难办的症结
其实，办理产权证并不是一件简单的事，一座房子从“规划”、“施工”、“销售”、“入住”和“办理产权证”，整个程序涉及到国土局、规划局、建委、消防、住房保障局等多个部门的审批、监管和验收，可以说是环环相扣，缺少一个环节都不能拿到产权证。而问题往往到最后“办证”的环节才突显出来。
据王成介绍，产权办证是最后一道程序，是非常后置的，前面的相关手续不全的话，产权办证就没法进行。如说明权属问题的土地证；规定占地面积的土地利用规划；确定建设技术规范的建筑规划许可证，以及施工许可证等。这些证不齐备，就无法认定建筑质量的合格与否。
产权难办的症结到底在哪个环节，目前这是手中“无本”的老百姓最为关心的问题。王成表示，这次摸底调查的结果将通过媒体曝光，到时候，哪个开发企业、哪个项目、缺少哪些手续就会一目了然。
遗留问题期待破冰
从2011年开始，市住房保障和房屋管理局就开始酝酿解决产权办证遗留问题的方案，开展相关调研、摸底调查和前期准备工作，并将相关情况向市政府进行了专项汇报。而要真正解决这些问题，除了住房保障局之外，规划局、国土局、建委、发改委、税务局等多个相关部门则须联动起来。
王成认为，综合协调多个部门，这需要市政府来牵头，相关部门参与，共同研究在开发企业手续不全的情况下，能够补办的手续，及时补办后办证即可；确实无法变通的，则要求开发企业继续完善手续。“恐怕现在只能这样做。”王成说。
由各种历史原因和人为原因共同造成的复杂因素，也给这项工作带来了巨大的难度，而在困难面前，市民更多的是无奈。一个看似“小小”的房本儿，牵动着的是市民的心，展现的是各职能部门的能力和责任。
如今，“解决产权办证遗留问题”工作已经正式提上议事日程，业主们也期待着这项工作实实在在取得进展。不仅治“标”，更要治“本”，监管部门该管的都要管起来。老百姓更要擦亮眼睛，选择该选择的房子，这样，房产市场的秩序才能更正常，房子住着才更踏实。
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